EuroWire , БРЮССЕЛЬ : Европейская комиссия приняла новую стратегию визовой политики ЕС, которая открывает возможности для выдачи многократных шенгенских виз со сроком действия, который может превышать нынешний пятилетний максимум, в рамках более широких усилий по модернизации процедур и повышению согласованности между государствами-членами.
В стратегическом документе, принятом 29 января, Европейская комиссия заявляет, что будет сотрудничать со странами Шенгенской зоны для изучения вариантов продления срока действия многократных виз для добросовестных путешественников, включая туристов и деловых посетителей, имеющих безупречную историю законного использования виз и представляющих низкий риск при стандартных проверках. Комиссия описывает такие подходы, как продление или обновление существующих виз с длительным сроком действия после повторной оценки, или создание новой категории виз, срок действия которых превышает пять лет.
Предложение соответствует действующим правилам Шенгенской зоны для краткосрочного пребывания, которые, как правило, разрешают пребывание до 90 дней в течение любого 180-дневного периода на территории Шенгенской зоны. Многократные визы позволяют совершать повторные визиты в течение срока действия визы, но не изменяют продолжительность разрешенного пребывания за одну поездку. Стратегия Комиссии рассматривает визы с более длительным сроком действия как меру упрощения процедуры для часто путешествующих и соблюдающих правила путешественников, сохраняя при этом требования к проверке и условия въезда.
Любое превышение пятилетнего лимита потребует изменений в законодательстве ЕС . В соответствии с Визовым кодексом ЕС, срок действия единой шенгенской визы не может превышать пяти лет, и государства-члены применяют поэтапный подход к часто путешествующим лицам на основе предыдущего законного использования визы. В стратегии Комиссии указано, что пересмотр Визового кодекса запланирован в рамках работы в 2026 году, что станет законодательным путем для изменения существующего правового потолка.
Пятилетний лимит остается в силе.
Стратегия также подчеркивает неравномерность практики среди государств-членов в выдаче виз длительного действия и оценке часто путешествующих лиц, — разрыв, который, по словам Комиссии, она хочет сократить за счет более четких правил и общих подходов. В ней указывается на рост трансграничной деловой активности и туристических потоков, а также говорится, что более предсказуемые результаты выдачи виз могут поддерживать экономические связи, сохраняя при этом гарантии безопасности и миграции, заложенные в Шенгенской зоне.
Центральным элементом стратегии является переход к более цифровой процедуре выдачи виз. Уже принятые планы ЕС по цифровизации виз включают замену традиционной визовой наклейки цифровой визой, которую можно проверить в электронном виде, а также создание общеевропейской онлайн-платформы для подачи заявок, призванной упростить процесс подачи документов и сократить объем бумажной работы. Комиссия связала эту трансформацию с более широким графиком модернизации пограничных и охранных систем, и ожидается, что онлайн-платформа начнет функционировать в конце десятилетия.
Визовая стратегия Комиссии также соответствует масштабным изменениям на внешних границах Европы , включая продолжающееся внедрение системы въезда/выезда (ETIA), которая регистрирует въезды и выезды лиц, не являющихся гражданами ЕС, при пересечении Шенгенской зоны. Система авторизации поездок ETIAS для лиц, не нуждающихся в визе, также должна начать работу в конце 2026 года, добавив еще один уровень предварительной информации для определенных категорий путешественников.
Цифровые процедуры и пограничные системы
Помимо мер по упрощению процедур, стратегия подчеркивает, что визовая политика остается связанной с более широкими инструментами управления миграцией в ЕС . В ней упоминаются положения, позволяющие ЕС корректировать условия обработки виз в ответ на сотрудничество третьих стран в вопросах реадмиссии лиц, не имеющих законного разрешения на пребывание в ЕС. В последние годы Комиссия использовала этот механизм для корректировки визовых требований, включая сроки обработки и выдачу многократных виз, в рамках законодательства ЕС.
На данный момент пятилетний лимит остается в силе, и заявители на получение шенгенской визы будут по-прежнему рассматриваться в соответствии с действующим Визовым кодексом и национальной консульской практикой. Стратегия Комиссии определяет направление для будущего законодательства и его реализации, но сама по себе не меняет критерии приемлемости, требования к документам или порядок принятия решений в консульствах. Любое продление срока действия многократной визы сверх пяти лет будет зависеть от официального юридического предложения, переговоров и принятия его законодателями ЕС.
Статья под заголовком «Визовая стратегия ЕС может продлить действие многократных шенгенских виз» впервые появилась на сайте Guardian Anglican .